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西安市城鄉建設委員會關于印發《西安市建筑施工安全生產標準化考評工作方案》的通知
點擊次數:420次    發布時間:2018-7-9

各區縣、開發區建設主管部門,市市政局、市城改辦,各建設、監理和施工單位:

為進一步加強我市建筑施工安生產管理,落實企業安全生產主體責任,推動全市建筑施工安全生產標準化,全面提升全市建筑施工企業和工程項目安全生產管理水平,根據省住建廳《關于印發<陜西省建筑施工安全生產標準化考評實施細則>的通知》(陜建質發〔2017〕63號)、《關于開展建筑施工安全生產標準化考評工作的通知》(陜建發〔2017〕415號)和《關于進一步加強建筑施工安全生產標準化考評結果運用的通知》(陜建質發〔2018〕114號)等一系列相關文件,結合我市實際,市建委制定了《西安市建筑施工安全生產標準化考評工作方案》,現印發給你們,請結合轄區實際,認真組織實施,抓好工作落實。

 

 

 

 

                              西安市城鄉建設委員會

                                2018年7月3日

(聯系人:張  星  邢建軍     電話:85579227)

 

 

西安市建筑施工安全生產標準化考評

工作實施方案

 

 


為順利推進全市建筑施工安全生產標準化,落實企業安全生產責任,規范全市建筑施工安全生產標準化評價工作,提高建筑施工企業及施工項目安全生產管理水平,根據省住建廳《關于印發<陜西省建筑施工安全生產標準化考評實施細則>的通知》(陜建質發〔2017〕63號)、《關于開展建筑施工安全生產標準化考評工作的通知》(陜建發〔2017〕415號)和《關于進一步加強建筑施工安全生產標準化考評結果運用的通知》(陜建質發〔2018〕114號)等一系列相關文件的要求,現結合我市建筑施工安全生產工作實際,制定本方案。

一、總體思路

全面貫徹落實安全生產法律法規和標準規范,以建筑施工安全生產標準化考評工作為抓手,進一步規范建筑施工企業及施工項目安全生產管理,全面落實安全生產責任制,加大安全生產投入,改善安全生產條件,提升從業人員安全素質,提高事故預防能力,促進我市建筑安全生產形勢持續穩定向好。

二、工作目標

通過在建施工項目推行安全生產標準化管理,實現施工現場安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和安全防護的標準化,促進企業建立運轉有效的自我保障體系,推動全市建筑施工安全生產標準化工作全面開展,提升全市建筑施工企業和工程項目安全生產管理水平,確保全市建筑施工安全生產形勢持續穩定。

三、考評對象

(一)建筑施工項目:已辦理質量安全監督手續、并取得施工許可證的新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目 (以下統稱“工程項目”);

(二)建筑施工企業:取得安全生產許可證且許可證在有效期內,在我市從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的二級及以下建筑施工總承包單位和專業承包單位。

四、考評主體

全市各級住房和城鄉建設行政主管部門負責建筑施工安全生產標準化考評工作,具體考評工作由各級建設工程質量安全監督站(以下簡稱“考評主體”)組織實施。

市建委負責全市房屋建筑二級(含專業承包二級)建筑施工企業和所監管的工程項目的安全生產標準化考評工作;

市市政局負責全市市政基礎設施二級企業(含專業承包二級)和所監管的市政基礎設施工程項目的安全生產標準化考評工作;

市城(棚)改辦負責所監管工程項目的安全生產標準化考評工作;

縣級考評主體負責本轄區三級(含專業承包三級)及以下建筑施工企業和所監管工程項目的安全生產標準化考評工作。

五、評定標準

(一)工程項目

工程項目安全生產標準化考評結果分為“優良”、“合格”、“不合格”。綜合得分在80分(含)以上的為“優良”, 70分(含)以上80分(不含)以下的為“合格”,70分(不含)以下的為“不合格”。

1. 具備下列條件之一的工程項目,優先評定為優良。

(1)獲得全國建筑工程安全文明標準化工地;省級文明工地或者工程所在地安全文明施工觀摩工地的;

(2)安全生產、文明施工受到省級以上有關部門表彰獎勵的;

(3)在施工安全技術和標準化研發方面獲得專利或省級以上科學技術獎的。

2. 工程項目具有下列情形之一的,安全生產標準化評定為不合格:

(1)發生生產安全責任事故的(不再統計行政處罰次數);

(2)因存在安全隱患在一年內受到建設行政主管部門或項目考評主體2次及以上停工整改、通報批評、行政處罰的;

(3)月自評資料不健全、不連續或企業未對項目標準化工作進行季度檢查評分的;

(4)辦理竣工驗收前建筑施工企業未提交工程項目自評及申請材料或項目自評材料弄虛作假的。

(二)施工企業

建筑施工企業安全生產標準化考評或復核結果分為“優良、合格、不合格”。匯總得分在80分(含)以上為“優良”, 70分(含)以上80分(不含)以下為“合格”,70分(不含)以下為“不合格”。

1. 建筑施工企業在考評周期內(三年)未發生安全生產責任事故,并具備下列情形之一的,可優先評為優良:

(1)竣工項目考評優良率達到10%以上的;

(2)在建工程全部實行關鍵崗位實名制管理的;

(3)省、市級文明工地數量達到已考評項目總數量10%以上;或者獲得全國建筑工程安全文明標準化工地2個及以上、或者獲得省級文明工地觀摩工地1個及以上的;

(4)獲得省、市級以上有關部門安全生產和文明施工表彰獎勵的;

(5)在施工安全技術和標準化研發方面獲得專利或省、市級以上科學技術獎的。

2. 建筑施工企業具有下列情形之一的,安全生產標準化考評結果為不合格:

(1)未按規定開展企業自評工作或自評結果低于70分的;

(2)企業近三年所承建的項目發生較大及以上生產安全責任事故的(不再統計行政處罰次數);

(3)企業近三年已竣工項目安全生產標準化考評不合格率超過5%的;

(三)補充說明

對于工程項目或施工企業因受到行政處罰、通報批評、安全生產責任事故等不良行為被評定為不合格的,或因獲得通報表揚、表彰、獎勵等業績被評定為優良的,均以各級人民政府或行政主管部門的文件為準。

六、考評程序

(一)工程項目考評

1. 工程項目自評

(1)成立自評機構。建筑施工企業應當建立以工程項目負責人為第一責任人的項目標準化自評機構,負責組織實施工程項目安全生產標準化自評。工程項目實行施工總承包的,施工總承包單位對工程項目安全生產標準化考評工作負總責,由總包、專業承包單位的項目負責人、技術負責人和專職安全員等相關人員共同組成自評機構開展項目安全生產標準化考評工作。

(2)自評工作開展。項目首次開展自評的時間為辦理監督手續當月起。工程項目自評包括月自評和階段性自評(房屋建筑工程階段包括:地基與基礎施工、主體施工、裝飾裝修)。工程項目自評機構每月開展安全標準化自評工作,房屋建筑工程依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011),市政基礎設施工程依據《市政工程施工安全檢查標準》(CJJ/T275-2018),項目自評材料須留檔備查;在對施工各分部分項工程進行檢查評分時,屬于專業承包單位施工的,應注明該單位名稱,建設、監理單位對項目自評材料進行審核并簽署意見,發現自評工作不認真或安全隱患未消除的,責令其整改或重新自評。

在項目月自評開展的同時,建筑施工企業應每季度對工程項目安全生產標準化工作進行評價并留存企業對項目安全生產標準化工作季度評價記錄。

工程項目因特殊情況中止施工時,總承包單位應向工程項目考評主體出具經駐工地監理機構及建設單位簽署的中止考評報告,報告中應說明中止原因;復工前,總承包單位向工程項目考評主體出具復工報告以及對施工現場進行自查的相關資料。

2. 考評主體對項目日常及階段性考評。當工程項目辦理了質量安全監督手續、并取得施工許可證后,考評主體即應對該工程項目實施安全生產標準化考評。工程項目考評在自評的基礎上進行,項目考評主體應在實施日常安全監督時同步開展工程項目考評工作,并抽查項目階段性自評情況,指導監督工程項目自評工作。

3. 項目考評申請。工程項目完工后辦理竣工驗收前,建筑施工企業向工程項目考評主體提交《陜西省建筑施工項目安全生產標準化考評申請表》(附件2)及項目安全生產標準化自評材料。主要包括:

(1)項目建設、監理、施工總承包、專業承包單位及其主要負責人名錄及變更文件資料;

(2)建筑施工項目安全生產標準化月自評表;

(3)建筑施工項目安全生產標準化月自評匯總表;

(4)企業對項目安全生產標準化工作季度評價匯總表;

(5)工程項目發生生產安全責任事故情況;

(6)工程項目施工期間因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況(包括通報表揚、表彰獎勵、限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰等);

(7)工程項目考評主體要求的其他資料。

4. 評定及發放考評結果。

工程項目考評主體收到建筑施工企業提交的考評資料后,以工程項目自評為基礎,結合監督檢查情況,對工程項目安全生產標準化工作進行評定。在10個工作日內向建筑施工企業下發《建筑施工項目安全生產標準化考評結果告知書》(附件3)。項目考評結果告知書中應包括項目建設、監理、施工總承包、專業承包等單位及其項目主要負責人信息。項目自評資料不符合要求,或與實際狀況不符的,項目考評主體書面說明理由并退回資料。

(二)施工企業考評

1. 企業自評。建筑施工企業成立以企業主要負責人負責的企業安全生產標準化自評機構,依據《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010)開展企業安全生產標準化自評工作,形成自評報告,并向考評主體報備,自評工作每年進行一次。

2. 企業考評申請。建筑施工企業在辦理安全生產許可證延期時,應提前90日向考評主體提交《陜西省建筑施工企業安全生產標準化評申請表》(附件4)及安全生產標準化自評材料。主要包括:

(1)建筑施工企業安全生產標準化年周期自評表;

(2)近三年內企業承建項目的安全生產標準化考評結果匯總表;考評周期內已考評項目清單及省、市級文明工地項目清單;自評報告;

(3)因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況(包括通報表揚、表彰、獎勵、通報批評、行政處罰等);

(4)承建項目發生生產安全責任事故情況;

(5)考評主體規定的其它材料。

西安建筑業協會負責受理房屋建筑二級企業(含專業承包二級)提交的安全標準化考評資料,審查申請資料真實性及完整性,將符合要求的資料移交市級考評主體進行考評。

陜西省市政協會負責受理市政基礎設施二級企業(含專業承包二級)提交有關安全生產標準化考評材料,審查申請資料真實性及完整性,將符合要求的資料移交市級考評主體。

3. 考評主體企業考評。考評主體收到建筑施工企業提交的材料后,經查驗符合要求的,以企業自評為基礎,結合企業自評報告、企業承建項目考評結果,評定企業安全生產標準化工作,企業在考評周期內無竣工或施工項目的,考評結果最高為合格。

4. 發放考評結果。考評主體收到企業考評申請材料后,結合日常考評,評定企業考評工作,于20個工作日內向企業下發建筑施工企業考評結果告知書。

七、獎勵懲戒

考評結果合格是企業安全生產許可證延期辦理、項目評優推選的首要條件。項目考評結果是對企業實施安全生產標準化結果評定的主要依據。各區縣、開發區建設主管部門、市城(棚)改辦和市市政局應將建筑施工安全生產標準化考評情況記入安全生產信用檔案。自2018年7月1日起,建筑施工安全生產標準化考評結果將作為企業業績入庫的必要條件,所有建筑施工項目必須經安全生產標準化考評方可進入企業業績庫,無項目考評結果的不予入庫;建筑施工企業在業績入庫時,要將項目安全生產標準化考評結果一并錄入,企業主要負責人安全生產考核合格證有效期與企業安全生產許可證有效期調整一致,便于在其延續時運用企業安全生產標準化考評結果。

1. 對于考評結果為“優良”的企業和項目,企業安全生產許可證延期直接登記辦理。項目優先列入全國“魯班獎”、“安全文明標準化工地”等推薦名單,優先列入省“長安杯”、市“雁塔杯”;省、市級“文明工地”、“觀摩工地”等評選名單;項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書延續,免于繼續教育,直接登記辦理。

2. 對于一次考評結果為“合格”的企業和項目:企業安全生產許可證延期直接登記辦理。項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格證延續,免于繼續教育,直接登記辦理。 

3. 項目負責人和專職安全生產管理人員在安全生產考核合格證有效期內參與建設項目無考評結果或未參與項目建設的,所在企業有安全生產標準化考評結果的,以企業考評結果為依據辦理延期;項目考核非一次性合格的(整改合格的)所在企業無考評結果的,參加安全生產管理人員考核,成績合格且項目無事故的給予延續,成績不合格或項目發生安全事故的不予延續。

4. 項目負責人和專職安全生產管理人員在安全生產考核合格證有效期內參與項目建設的,在證件有效期滿時,參與建設的項目考評結果為“合格”及以上的,按照省廳《關于進一步加強建筑施工安全生產標準化考評工作的通知》(陜建質發〔2018〕16號)規定辦理延續。

5. 項目負責人和專職安全生產管理人員在安全生產考核合格證有效期內,參與的項目建設,有1個項目安全生產考評結果為“不合格”的,有效期滿不予延續。

6. 建筑施工企業安全生產標準化考評不合格的企業,自《建筑施工企業安全生產標準化考評結果告知書》發放之日起,將該企業安全生產管理人員考核合格證書全部注銷,3個月內不得重新申請安全生產管理人員考核。

7. 建筑施工企業安全生產標準化考評不合格的,自《建筑施工企業安全生產標準化考評結果告知書》發放之日起,6個月內不得重新申請安全生產許可證;再次申請安全生產許可證時,考評主體要對其整改情況和安全生產條件進行復核,企業在上報資料時要同時上報考評主體復核合格相關材料。

8. 經安全生產標準化考評合格或優良的建筑施工企業及項目,發現有下列情形之一的,由考評主體撤銷原安全生產標準化考評結果,直接評定為不合格,并對有關責任單位和責任人員依法予以處罰。

(1)提交的材料弄虛作假的;

(2)漏報、謊報、瞞報生產安全事故的;

(3)考評過程中有其他違法違規行為的。

八、信息報送

各市級行業部門和各區縣、開發區應當建立健全安全生產標準化考評工作機構、制度和流程,加強考評管理,指定專人負責轄區內企業和項目的日常考評和信息匯總上報,將指定的部門、負責人姓名和聯系電話報市建委備案(附件6)。

市市政局、市城(棚)改辦和區縣級考評主體將項目考評結果統計后,于次月前3個工作日內向市建委報送(附件7);市市政局和區縣級考評主體對企業考評結果每兩個月末的3個工作日內向市建委報送1次(附件8)。

市建委將全市項目考評結果統計后,于次月前5個工作日內向省級考評主體報送。企業考評結果每月向省級考評主體報送1次。

各級考評主體在對轄區企業進行考評時,可根據省住建廳公布的該企業在省內及省外項目考評情況、結果及該企業在轄區的實際,作出考評結果。省住建廳將于每月中旬在陜西省建設網公布各市(區)上報和外省轉送的項目和企業考評結果。

九、工作要求

(一)加強組織領導。各建筑施工企業、在建項目要成立以主要負責人、項目經理為第一責任人的自評工作小組,全面開展安全生產標準化自評工作,制定自評工作流程,以安全生產為主要抓手,推動安全生產標準化自評工作;各區建設主管部門要將安全生產標準化考評工作作為一項長期工作納入年度安全生產工作計劃,主要負責人親自抓,落實人員,明確職責,并結合實際制定內部工作流程,對考評工作進行宣貫,扎實推進建筑施工安全生產標準化考評工作。

(二)加強宣傳發動。要加強對建筑施工安全生產標準化工作的廣泛宣傳,通過培訓、講座、現場會、懸掛橫幅、印刷宣傳材料、宣傳欄等方式,宣傳有關安全生產標準化政策、法律法規和標準規范,使企業全體人員了解標準化工作的要求。要堅持樣板引路,及時總結好的做法和經驗,充分運用新聞媒體宣傳報道安全生產標準化工作的成果,擴大安全生產標準化工作的影響,增強實際效果。

(三)加強監督指導。各建設主管部門要強化對建筑施工企業安全生產標準化工作的督促和指導,結合日常監督檢查中發現的問題,及時為企業提供指導,幫助企業改進自評工作,提高工作實效和管理水平;考評工作要堅持客觀、公正、公開原則。市建委將把安全生產標準化考評工作作為年度考核指標,納入年度考核內容。

本《方案》自2018年1月1日起施行,至2022年5月21日自行廢止。工程項目月自評、企業評價及階段性考評工作從文件下發日開始,完工項目考評工作從2018年5月開始。建筑施工企業安全生產標準化年周期,不滿一年以上的,按一個年周期計算。

 

市建委質安站聯系人:邢建軍  張星

電話(傳真):85579227   郵箱:[email protected]

西安建筑業協會聯系人:彭萬倉         電話:82461195

市市政局聯系人:任黎力               電話:86787257

陜西省市政協會聯系人:王俊蘭 李武剛  電話:87349386

市城(棚)改辦聯系人:蔣磊           電話:82624331

西安市安全標準化考評企業群號(施工企業):301544060

 

 

附件:1. 工程項目考評和企業考評流程圖

2. 陜西省建筑施工項目安全生產標準化考評申請表

3. 建筑施工項目安全生產標準化考評結果告知書

4. 陜西省建筑施工企業安全生產標準化評申請表

5. 建筑施工企業安全生產標準化考評結果告知書

6. 區縣監督機構考評工作聯系單

7. 建筑施工安全標準化項目考評情況匯總表

8. 建筑施工企業安全生產標準化考評評定結果匯總表

附件.doc


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